Överklagar att vårdenhet reas ut

Nyhet 100712

|

 

Stockholm stad uppmuntrar sina anställda att ta över kommunalt driven verksamhet, så kallad avknoppning. Sedan tidigare ligger ett ärende om avknoppning av Vantörs hemtjänst hos Regeringsrätten. Och för några månader sedan blev ett antal avknoppningar av förskolor mycket uppmärksammade. Kritiken handlade om att staden sålt dem alldeles för billigt och ledningen tog ut stora vinster.
Sedan 2009 råder stopp för avknoppningar av skola och förskolor. Inom hemtjänsten fortsätter de dock. I mitten av juni beslutade Södermalms stadsdelsnämnd att ge Söders demens och specialteam AB i uppdrag att ta över Söders specialteam. Beslutet är villkorat av att de blir antagna som utförarare.
Söders specialteam riktar sig till människor med psykiska/ och eller missbruksproblem och demenssjukdomar.

Vice ordförande Jan Forsell har överklagat beslutet och begärt inhibition. I sin överklagan vänder sig Forsell bland annat mot att staden riktat erbjudandet om att ta över verksamheten till endast en intressent.
– Det har inte skett ett regelrätt anbudsförfarande. Den enda som lagt anbud är chefen för den verksamheten. Det har aldrig varit aktuellt att låta någon annan komma med anbud, säger Forsell.

I överklagan hänvisar han till Statskontorets promemoria om ”Prissättning vid överlåtelse av offentlig verksamhet till kommunal personal- kommunrättsliga och EG/EU-rättsliga aspekter.”
Enligt Jan Forsell påtalar den bland annat att marknadsprissättning gäller, ett öppet anbudsförfarande ska ske för att uppnå marknadspris och att det därmed inte är möjligt att rikta erbjudande till en grupp av anställda.
– Vi tycker att de säljer alldeles för billigt.
Verksamheten har gått med totalt cirka 2,2 miljoner kronor i vinst de senaste tre åren. Ungefär den summa en konsult anser verksamheten är värd. Men oppositionen tycker det är alldeles för lågt. Fler anbud hade antagligen gett ett högre pris.
– Den borgerliga majoriteten konkurrensutsätter av ideologiska skäl. Vi vill få prövat dels om det är rätt att göra på det här sättet; att gynna en enskild företagare, dels storleken på summan.
Nämndens ordförande Margareta Björk hänvisar till det yttrande staden har gjort över överklagandet.
–  Juridiska avdelningen bestrider alla hans påståenden, säger Margareta Björk.
– När det gäller värderingen har vi tagit in en värderingsman utsedd av Stockholms Handelskammare. Man måste ju ha respekt för hans profession. Eller ska Jan Forsell själv värdera?

Mattias Sandberg, jurist på förvaltningen, säger att det inte finns något krav på anbudsförfarande  eller vinstmaximering. Alltså helt motsatt det som Jan Forsell hänvisar till.
– Stadens inställning är att Statskontoret har en för sträng hållning.
– När det gäller till exempel fastighetsförsäljningen säger EG-rätten att det inte behöver ske både ett öppet anbudsförfarande och en värdering, säger Sandberg.
Slutsatsen är därmed att det inte behövs andra regler vid verksamhetsöverlåtelser.

Fotnot: Sedan 2010 sker upphandling av ramavtal med hemtjänstutförare enligt LOV – lagen om om valfrihet. Nya utförare kan tas in i systemet fyra gånger per år. I stället för vart tredje år då  upphandlingar skedde enligt LOU- lagen om offentlig upphandling.